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马志强:在市委经济工作会议上的讲话

发布时间:2020年03月16日 17:27 字体[ ]

  鼠年春来早。因为突如其来的新肺炎疫情,大年初二开始,我们就投入紧张的工作状态。从每日调度到清单化管理,从疫情防控调度扩大到多项重点工作的调度,广大干部群众与市委、市政府同频共振,各项工作开局好、起步稳,呈现有序推进的态势。下面,我就做好全年经济工作,讲三点具体意见: 

  一、盘点2019年工作,坚定做好经济工作的信心和决心 

  2019年,面对各类风险挑战明显上升的复杂局面,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进高质量转型发展为中心,以改革创新为主攻方向,大力实施生态立市”“工业强市”“人才兴市战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,经济运行稳中有进,转型发展迈出坚实步伐。 

  一是发展基础进一步夯实。全年启动实施重点项目55个,总投资209.3亿元,累计完成投资59.1亿元。新石清洁能源200万吨冶金焦项目、中铁十二局钢结构、中盈万维钢铸件等转型项目建成投产,开发区累计入驻企业80产业集聚效应进一步显现。一批新能源项目稳步实施。地热资源开发利用项目完成温泉井2眼,其中一眼井深3088米;山西燃气产业集团煤层气液化项目建成投运以来,辐射周边100公里范围20余个LNG加气站的同时,确保了冬季应急气源供应;国家试点神沐生物天然气及有机肥项目试生产,为加快秸秆等农业废弃物转化奠定了坚实基础。 

  二是农业经济加快发展。粮食生产继续保持7亿斤以上。全年调减玉米种植12万亩,杂粮种植达到10万亩,调产面积累计18.4万亩。双惠现代农业示范园、王家庄乡聚满园、西镇乡现代节能温室大棚,引领城郊农业蓬勃发展。全市农产品加工企业销售收入突破15亿元,增幅6.5%。农村居民人均可支配收入12074元,增幅高于GDP和城镇居民收入增速。全市新型农业经营主体发展到1000余个,数量位居忻州市前列。 

  三是城乡建设稳步推进。国道338线朱东社至原平段改建工程顺利完工;前进街东拓工程全面铺开;完成永兴北路、文殊东街一期2条主干道建设,东北部移民区形成新的经济活跃区。实施了范亭广场提质工程,完成天然气老旧管网、供热老旧管网改造。建设5个乡镇垃圾中转站,在130个村开展生活垃圾分类试点,整治非正规垃圾堆放点135处。在10个村开展了农村特色风貌整治,农村生活环境特别是交通沿线脏乱差现象明显改善。东社镇王东社村、中阳乡大阳村、王家庄乡南怀化村列入第五批中国传统村落。并村减干工作圆满完成,全市建制村总数由493个减并为352个。 

  四是三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚取得关键性进展,实现51个贫困村全部退出、3116名贫困户脱贫;康馨扶贫敬老小区正式投用。深入开展污染防治,建设了崞阳污水处理厂、新原乡张村生活污水处理站,中荷水务污水处理厂提标改造工程投入运行,滹沱河入河净化工程基本完工;实施9个矿山生态修复项目,治理面积1.9万亩;全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上。积极防范金融风险,加强政府性债务管理,各类风险总体可控,社会保持和谐稳定。 

  五是改革创新取得突破。推进企业投资项目承诺制管理,营商环境进一步优化,企业开办实现3个工作日办结,不动产登记5个工作日可完成,开发区12个项目当年签约、当年落地、当年开工。金融部门为小微企业发放贷款14.9亿元,全年落实减免税费2.6亿元,组建民企100急诊平台,多措并举助力了企业发展。聚源液压机械公司在山西晋兴板挂牌,实现我市民营企业资本市场融资的突破。组建重大项目谋划建设总指挥部和3个分指挥部,为加快项目建设积累了宝贵经验。扩大对外交流合作,签约太原科技大学成立原平科昌高端物流技术与装备产业研究院,联合中国地质大学建立地热资源开发专家工作站,全年争取国家、省级各类试点15个。坚持文化搭台、经济唱戏,成功举办首届中国·原平果商大会、首届中国·原平自行车公开赛、第11届梨花诗歌艺术节,组织走出去推介活动20多次,全年签约项目总投资177亿元。 

  六是民生事业大力发展。城镇新增就业、城镇下岗失业人员再就业、就业困难人员就业、农村劳动力转移、创业就业均超额完成目标任务。破除学校管理体制机制,教育改革振兴稳步推进。疾病预防控制与市域综合医改深度融合。中医院建设完成主体工程。国家文物保护单位增至4处。天涯山景区成功创建4A级景区。完成1245户农村危房改造。落实保障低保、五保贫困户35525129人,救助困难群众2428人。全市5家养老机构共收住老年人362名。新建的10个农村老年人日间照料中心投入运行。扫黑除恶专项斗争深入推进,安全稳定局面进一步巩固。 

  在充分肯定成绩的同时,我们要清醒地认识到我市威尼斯人酒店还面临不少困难和挑战:一是形势依然严峻。国内经济下行压力持续,对资源型经济而言,传导效应会很快显现。我市工业企业发展不足煤电铝独大的局面短期不会改变加上疫情严重的经济冲击和社会影响我们应对困难的思想准备必须做足,迎难而上的观点必须牢固地树立起来。二是全面脱贫、全面小康任务艰巨繁重。今年要交出一本消除绝对贫困、实现全面小康的总账。既要实现脱贫攻坚决战完胜,又要受前3年工作成果国家普查。农村基础设施和公共服务欠账多,全面建成小康社会存在不少短板、弱项。三是各种外部约束、条件制约、政策要求越来越严。中央经济工作会议把全面贯彻落实新发展理念放在经济工作的首要位置,是不是贯彻落实新发展理念不但是个经济问题,而且是个政治问题。省委把符合不符合新发展理念、符合不符合正确政绩观、符合不符合人民群众的根本利益,作为抓经济工作的基本标准。一整套高质量发展的标准、指标和绩效评价体系,各种工作要求会越来越严、越来越高。四是转型发展与六稳的矛盾会更加突出。在经济下行压力持续加大的背景下,实现稳增长与促转型任务艰巨,必须突破两难、实现双赢,决不能回到简单以GDP论英雄的老路上去,决不能回到以破坏生态环境为代价的发展模式上去,更不能回到粗放式的发展方式上去,必须以实实在在的高质量转型发展成果来支撑六稳五是干部群众的思想观念、工作状态还不能适应新形势、新任务要求。等、靠、要思想普遍存在,解决问题的视野不宽,缺乏市场导向、新发展理念,政府依赖、财政依赖和资源依赖根深蒂固。2021年就要换届了,部分干部情绪难免发生波动,干事创业的劲头受到影响。面对2020年全面建成小康社会的目标任务,面对周边你追我赶、百舸争流的竞进局面,面对人民群众对美好生活的期待,我们还很多短板和不足,需要奋起直追,加倍努力。习近平总书记在新年贺词中讲,要越是艰险越向前,万众一心加油干。楼阳生书记在省委经济工作会议上讲,发展的阶段不能逾越,但台阶可以跨越。忻州市委经济工作会议提出十大项目化机遇,为我们提供了挑战困难、突破瓶颈的载体和抓手。我们要在推进高质量转型发展的历史机遇中抢点布局,在新一轮新型城镇化和中部盆地城市群一体化的发展机遇中抢占先机,在京津冀、雄安新区、长三角、粤港澳大湾区等地产业梯度转移的难得机遇抢先定位,全力以赴做好各项工作,打好迎难而上、转危为机的主动战。 

  二、扭住工作重点,全力推动原平高质量转型发展 

  2020年,是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,也是推动原平全面振兴、全方位振兴的关键之年。做好2020年经济工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记三篇光辉文献精神,按照省委四为四高两同步总体思路和要求,围绕忻州市委1661发展战略,紧扣项目为王,抢抓项目化机遇,瞄准重振原平雄风,再铸原平辉煌目标,落实要干就干一流,要做就做最好要求,凝心聚力、攻坚克难,对标前行、苦干实干,坚决打赢疫情防控、脱贫攻坚、项目建设三大战役,确保脱贫攻坚决战完胜,确保与全国全省同步全面建成小康社会,确保十三五规划圆满收官,推动全市经济社会高质量转型发展。 

  主要预期目标是:地区生产总值增长6.1%以上,固定资产投资增长7%以上,一般公共预算收入增长2.28%,社会消费品零售总额增长7%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%6.5%以上,居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3.5%左右、4.5%以内和6.5%左右。各项转型升级指标和约束性指标完成下达任务。我们要确保实现忻州市保五争三目标,增幅高于全省平均水平,降幅不低于全省平均水平,力争取得更好结果。重点抓好以下6方面工作。 

  一)坚持转型为纲,推动产业集聚集群发展 

  全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,对我们资源型地区来讲,首要的就是扭住产业转型这个关键,着力解决产业发展不足、不优这一主要矛盾,夯实高质量转型发展的基础 

  一要培育壮大新兴产业。这是产业转型的重中之重。要按照龙头引领、园区承载、集群发展的思路,做大产业规模,延伸产业链条,实现集群化、高端化、智能化发展。依托新石清洁能源、励通煤业等企业,发展现代煤化工产业;依托新石机械、山西冠荣、润达机电、中铁十二局企业,发展新型建筑材料产业;依托兴胜机械、佳诚液压等重点企业,发展煤机智能制造产业;加快5G网络布局和普及应用,年内建成基站108座,城区实现5G全覆盖,发展数字产业。 

  二要做强特色潜力产业。立足我市农业生产条件、自然禀赋及人文资源优势,发展现代农业、文化旅游、现代服务业,把特色做特、优势做优。现代农业以工业化理念、市场化路子、产业化模式,发展面向北京、太原都市圈的城郊农业,建设绿色无公害基地。文旅产业要积极融入黄河、长城、行旅游板块,以大营温泉休闲度假区、国家4A级景区天涯山风景区为平台,以各类文化节、艺术节等节会为载体,申报一批A级乡村旅游示范点,开发文创产品,打造古寺、古树、古村落文化旅游线路,推进全域旅游。康养产业要立足温泉、河道、林场等资源,规划建设康养园区、康养小镇,促进医养融合发展。现代服务业要用好国家电子商务进农村综合示范县的政策,利用我市交通区位优势特别是高铁、高速过境优势,加快电子商务、对外贸易、劳务派遣等生产性服务业和家庭护理、托育等生活性服务业发展,打造城市新名片。 

  三要改造提升传统产业。这是我市经济的根基所在。要落实煤矿”“”“绿,推进煤炭绿色开采,提高先进产能占比,推动神达原宁煤业重新审批后开工建设,争取在建的神达卓达煤业年内试运转。全力推进同华轩岗二期项目,争取列入省煤电一体化企业厂用电试点,纳入国家第二批煤电联营一体化重点推进项目。 

  四要做强做大开发区。开发区是转型发展的主战场高质量发展的主阵地。要加强基础设施建设,推进道路、防洪、绿化、输变电和2000亩土地的九通一平工程,建设标准化厂房提升承载力。要坚持多规合一,编制好开发区空间规划和发展规划,为今后各类项目落地提供基础条件。要聚焦投资强度、产出强度、税收强度,强化亩产意识,提高单产水平,切实发挥主引擎作用。 

  要大力发展民营经济。今年省、忻州市对工业类项目的要求是,数量必须超过上年。要高度重视工业投资的关键性作用,做大做强技术含量高、有市场潜力的民营企业,推动企业成为原平制造的引领者。要认真落实省、忻州市支持民营威尼斯人酒店两个30意见和应对疫情支持中小企业共渡难关的若干措施,支持中小微企业保经营、渡难关,增强投资信心。持续搞好省级中小微企业专精特新”“小巨人企业发展,大力培育小升规企业。组织实施民营企业人才素质提升工程,支持民营企业建立研发、营销、管理团队,推动民营企业建立现代企业制度,实现由家族式、作坊式企业向现代企业的跨越。要把企业家作为最稀缺资源,尊重企业家的市场主体地位、社会地位,为企业家干事创业搞好服务,通过企业家育企业、上项目、兴产业。 

  (二)打好三大战役冲刺全面建成小康社会目标 

  疫情防控、脱贫攻坚、项目建设是今年我市确定的三大战役事关人民安全和健康,事关全面小康社会建设事关经济社会高质量转型发展是我们必须扛起的历史责任。 

  一要打胜疫情防控阻击战。自新冠疫情爆发以来,全市广大党员干部团结一心、众志成城,主动作为、勇于担当,我们经受了前一阶段防疫防控工作的考验,守住了原平这方净土。但疫情还没有结束。特别是各行各业陆续复工复产,返程返岗人员迅速增加,国外疫情加重,大门敞开后新一轮人员流动带来潜在风险,疫情防控仍处于最吃劲的关键阶段。全市上下必须毫不放松地抓好疫情防控工作,坚决把习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话和重要指示及省、忻州市疫情防控精神落细、落实、落到位。要坚持严字当头,守好小门、防输入,以更严谨的防控措施,把牢外来疫情输入关、社区农村入口关、公共区域人员防护关、物资供给保障关,坚决防止境外疫情输入、防止出现疫情新燃点。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬,深化入企、入店、入村、入校服务,切实帮助复工复产企业渡过难关,有序推进餐饮服务行业开放营业,保障春播备耕农资供应,做好学校开学准备工作。要总结疫情防控经验教训,加强公共卫生服务体系建设,提高处置突发事件的反应能力,确保打嬴疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。 

  二要打赢脱贫攻坚决胜战。脱贫攻坚是我们立下的军令状。要强化交总账意识,紧盯剩余173360名贫困人口,精准施策,持续攻坚,统筹开发式扶贫和保障性兜底政策,确保在脱贫攻坚奔小康路上不落一个人。要持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体,强化返贫监测预警和动态帮扶,确保稳定脱贫不返贫。坚持整改防范两手硬,对标交好合格总账,全面排查整改三落实”“三精准方面突出问题,做好迎检准备。坚持巩固拓展两促进,深化后续扶持政策,严格落实四个不摘重大要求,完善产业带贫益贫机制,加大就业扶贫力度,做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,深化扶贫扶志,推进消费扶贫,抓好扶贫资产管理,巩固拓展脱贫成果。研究建立防范返贫长效机制,搞好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接,多措并举做好兴产业、促就业、稳增收工作。     

  打好项目建设攻坚战。项目是支撑实体经济的基石要坚持项目为王四大类七个一批项目建设为抓手,积极引资上项,扩大有效投资,推进项目建设提速提质。要抓实重大项目建设,着力抓好新石低阶煤分质综合利用、新石配套焦炉煤气费托合成产品、志诚纤维素项目、嘉德宝固废处置、百惠实业生物炼制、爱德林煤矸石综合利用、正忠废矿物油加氢、恒合源煤炭物流港等重点转型项目建设,确保华悦球团、冠荣科技、聚龙优质模具钢、宁胜高岭土、澳华矿山支护、新石机械现代煤机装备制造等项目年内竣工投产,提升神沐生物天然气及有机肥生态循环利用项目生产能力,建链、延链、补链、强链上下功夫。要抓好项目库建设,积极争取带动性强、贡献率高、发展前景好的项目列入中央预算内投资项目库和省、忻州市项目库。要落实要素保障机制,瞄准签约项目早落地、早开工、早投产这个主攻方向,完善项目调度制度,强化政府推进、单位实施、部门服务、属地保障四个主体责任,推动项目建设天天有进展、周周有变化、月月有突破。要加大招商引资力度讲好原平故事,用好原平人才,强化以商招商、以企招商、产业链招商,全民招商、全员招商、全年招商积极承接京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等发达地区承接产业转移。坚持招商引资与招才引智并举,产生引进一名人才、带来一个团队、催生一个产业、培育一个经济增长点的连环效应。 

  )统筹城乡建设,促进区域协调发展 

  乡村发展滞后、城乡融合不深入,是发展不平衡、不充分问题的突出表现。要把统筹资源分配、城乡融合发展,作为推进乡村振兴、实现全面小康的重大任务。 

  一要优化新型城镇化格局。立足山西中部盆地城市群重要节点,抓住开工雄忻、集大原高铁、忻原快速路和大西动车全线贯通的机遇,在基础设施、产业发展上与五台山机场、大西客站、忻州城区延伸对接,形成以主城区为中心、和二个副中心、大运线和国道108线二条轴线的市域城镇空间格局,在忻定原一体化中彰显原平位置。城区规划建设滨河新区、西北片区、化片区、沙河片区、高铁片区五个版块,拉大城市框架,发展城市经济;围绕煤、电主导产业,通过企地共建,加快生态修复,建设绿色矿山和清洁能源基地,引领西山地区绿色发展,在践行习近平总书记两山理论上做出样板;依托经济技术开发区、两处国宝单位及周边温泉资源,推进工农业、文化、旅游融合发展,建设商贸物流集散地、旅游集散地,辐射带动滹沱河沿线发展。 

  二要增强城市承载功能。坚持道路先行,拉大城市框架,改善交通环境。开工建设东北外环道路,年内完成10.38公里路基及3座桥梁的基础工程;推进前进街东拓(市区天涯山景区)工程新建梨花桥,跨高速路桥、滹沱河桥、338国道桥,争取年内具备通车条件;实施城市环形道路工程,包括永兴路南延、南内环(南滩北街)、文化路北延、迎宾街西延及文化路铁路立交桥、文殊街铁路立交桥等工程,形成内外联通的循环路网。随路同步解决前进东街、城南排水问题。巩固扩大国家卫生城市、省级园林城市成果,扩大绿化覆盖率,推进棚户区、城中村改造。加强街道、社区、小区规范管理、精细管理、智慧管理,积极启运档案馆新馆、民政社会福利中心、人社保险大楼,增强公共服务供给能力。推动两下两进两拆三严禁(电线下地、广告下墙,车辆进库、进位,拆除违建、拆除围挡围墙,严禁随地吐痰、严禁乱扔垃圾、严禁违规养犬)整治向城乡结合部、中心城镇延伸,构建城乡一体化规划、建设、管护机制。 

  三要推进乡村振兴。夯实产业振兴基础,在稳定粮食总产的前提下,推动调产面积扩大到37万亩挖掘农业生产、果商大军等优势资源,布局产业链、构建利益链、组织供应链,发展杂粮、特色果蔬、畜牧业、中药材等产业集群,打造设施农业、新品种、有机旱作农业、农业生产托管、新技术推广应用、标准化养殖六大示范片区,创优同川酥梨、南阳大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神头大葱、双惠育种六大品牌引领现代农业发展建设农业强市。要夯实农业生产基础,抓好农田水利建设,利用中央财政资金在西镇乡建设高标准农田2.24万亩,积极申报新一轮高标准农田建设项目持续改善农村人居环境,开展环境卫生清洁行动,推进农村特色风貌整治,完成1.2万座户厕改造,打造西镇乡田家庄村、王家庄乡弓家庄村2个改善农村人居环境省级示范村;推进涉及18个乡镇、140个行政村的四好农村路建设,大力改善农村交通条件。发挥农民乡村治理主体作用,加强高素质农民培训,培育弘扬文明乡风。搞好农村土地、宅基地、集体产权综合改革,让农民群众享受更多改革红利。 

  )深化改革创新,培育转型发展新动能 

  改革创新是各项事业大发展、快发展的第一动力。当前,我们的发展环境、任务要求等都发生了新的变化,方式转变、结构调整的任务更为繁重。威尼斯人酒店中的很多题,都要通过改革创新找到出路、找到办法,赢得战略主动。 

  一要深化能源革命综合改革。抓住我省能源革命综合改革试点机遇,改革能源供给方式、发展方式、外送方式、消费方式,打造重要绿色能源基地。加快山西燃气产业集团LNG应急储气调峰中心建设,推动非常规天然气增储上产;推进风电、光伏发电、生物质发电项目,持续增加新能源和可再生能源比重;抓好山西神沐生物质能源综合利用试点工程,促进农业废弃物再利用;开展煤炭分质分级梯级利用试点;加大焦炉煤气制甲醇、氢气及费托油蜡、粗苯精制等的开发力度;推进地热资源开发利用,为北方地区冬季绿色供暖探索新路径;规划布局国家大宗固废综合利用基地和工业资源综合利用基地;争取新能源+储能试点。 

  二要深化企业改革。加快驻地央企、省企三供一业分离移交工作,完成资金到位企业职工家属区维修改造移交工作。加快剥离企业办社会职能工作,完成境内国有企业退休人员社会化管理工作。抢抓国家和省的政策机遇,对僵尸企业实行出清,推动立科、矿机、钢等企业在招商引资、盘活资产、转型发展上做文章。加快企业解困,有序发展混合所有制,持续完善国资管理体制,从管企业向以管资本为主转变。 

  三要深化财税体制改革。落实政策,积极培植税源,不断巩固财政增收基础;强化重点企业、行业和重点环节的征管措施,建立欠税预防和风险管理机制,挖掘增收潜力,堵塞征管漏洞,确保应收尽收;持续加强预算管理,保证和扩大财政资金使用效益。 

  四要实施质量强市战略。积极推进企业和社会团体标准制定,围绕中国好粮油石鼓小米的农机作业、佳诚液压的新技术研发、以及新能源开发做文章,引导企业在有机旱作农业、农产品质量安全、装备制造、节能环保等行业领域,制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准,增强品牌经济集聚效应。 

  五要加快城乡污水处理运营体制改革。这是省、忻州市的一项重要任务。要按照去年忻州市政府有关精神,在解决现有问题的基础上,加快改革进度,切实提升我市现有污水处理厂的运营水平,破解城乡污水处理突出问题。 

  六要厚植创新生态。推动高质量发展,必须培育创新文化、培育创新土壤作为基础性、战略性工程。要扩大开放,通过基础设施联通、产业协作配套、生态环保联防联治、学术文化交流,缔结友好城市,引进优质资源。要树牢市场理念,用足互联网功能,促进农产品进城、工业品下乡,繁荣城乡发展。要建设创新平台,大力培育众创空间孵化器,加强与中国地质大学、太原科技大学的产学研合作,推动11家省级高新技术企业在国家级和省级科技创新中占领一席之地 

  加强生态环境保护,建设宜居魅力家园 

  生态文明建设事关可持续发展,事关人民群众生活质量。要深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,决胜污染防治攻坚战,锲而不舍抓好生态治理、环境保护工作。 

  抓实水污染防治工作。严格落实《水污染防治行动计划》,完成滹沱河入河1.58公里净化工程、界河铺水站收尾工程、污水处理厂出口至滹沱河8公里的清淤治理工程推进污水处理厂稳定运行认真落实河长制,加强滹沱河流域水环境监管,完成全市入河排污口排查、溯源、整治工作为滹沱河水质稳定改善提供保障。 

  抓实大气污染防治工作。严格落实《打赢蓝天保卫战2020年决战计划》推进城乡清洁取暖替代工程,建成区及城乡结合部清洁取暖覆盖率达到100%,国、省道及旅游线路两侧经营性门店全部清洁化替代淘汰市域内10蒸吨及以下燃煤锅炉;继续开展重型柴油货车和非道路移动车辆检测治理;排查整治散乱污企业,加强无组织排放治理和工业炉窑治理抓好重污染天气应急减排和全市范围秸秆禁烧禁放爆竹等方面的工作。 

  三要抓实土壤污染防治工作。严格落实《土壤污染防治行动计划》,强化危废管理。对原钢、原化等重点企业的污染地块进行风险管控。加强农业面源污染整治,提高绿色有机农业发展水平。进一步完善农村生活垃圾收运体系,推进农村生活垃圾分类试点建设。推进忻州市污泥处置项目建设 

  四要抓实生态修复工作。统筹山水林田系统治理,推进采煤沉陷区综合治理、整沟治理、绿色矿山创建。推行林长制,大力开展国土绿化行动。实施沙河生态修复工程对治理段河道新建堤防、绿化带、景观堰;同步疏通下游河道,满足防洪排涝要求。实施城区地下水超采区治理水源置换工程,实现从坪上水库引水替代城市水源,促进地下水资源可持续利用。 

  )保障和改善民生,持续增进民生福祉 

  保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。发展的最终目的,就是不断提升人民群众的获得感、幸福感,满足人民群众对美好生活的新期待。 

  一要抓好就业再就业工作。落实好人人持证、技能社会要求,继续实施全民技能提升工程,开展订单式”“定向式培训,打造劳务品牌。大力开发本地岗位,拓展内外劳务协作,促进高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业创业。更好发挥大学生创业园、小微企业双创基地示范作用,鼓励和支持各类社会资本利用闲置土地、厂房等建设中小微企业创业创新基地,让更多社会主体投身创新创业。加强对拖欠农民工工资的执法监督,健全劳动维权机制。 

  二要深化教育振兴。实施范亭中学校园提升改造,加强校园管理,稳步提升教学质量。持续优化城区学校布局抓好第十小学、第十三小学建设健全学前教育体系,抓好小区配建幼儿园专项整治。支持发展职业教育,鼓励引导工校、农校等职业学校开展校际合作、校企合作,为社会培养专业技术人才。以管校聘管理改革为牵引,加强教师队伍建设,完善考核激励机制,整顿校风、师风,打造名校、名师。加强乡镇寄宿制学校建设,稳定乡村教师队伍,办好农村教育。推进集团办学、联盟办学,集聚优质教育资源,办人民满意的教育。 

  三要推进医疗卫生体制改革。推动综合医改提质增效,加强医疗集团建设管理,科学调配医疗资源,促进群众基层首诊。推进分级诊疗、药品供应保障,持续改进医疗服务,创建紧密型域医共体建设示范。完成中医院门诊住院楼一期建设,发展中医药事业。推进村卫生室标准化建设,加强乡村医生队伍建设,解决好农村居民看病难问题。实施公共卫生服务项目,提升妇幼保健服务能力。强化疾病防控能力,大力开展职业病防治宣传。加强公共卫生场所整治,继续规范整顿医疗服务市场。 

  四要搞好公共文化服务。加强文化阵地建设,实施一馆一院(体育馆、多功能剧院)启用工程,完善街道市民活动中心配套设施,提升农家书屋、村级文化活动场所有效供给。扶持读书会、散曲社、合唱协会等民间社团发展,打造地域文化品牌。推进文物保护利用工程、乡村文化记忆工程文化惠民工程建设7社会足球场,发展群众性文化体育事业。 

  五要加强社会保障。实施好全民参保计划,稳妥推进养老保险制度改革,落实好城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。继续提高城乡低保标准,加强低保工作规范化建设。抓好社会救助兜底保障工作,提高城乡特困人员供养率。健全农村、社区养老服务,提升58个农村老年人日间照料中心服务水平,新建10个农村老年人日间照料中心。完成296户农村危房改造。 

  六要维护安全稳定。牢固树立安全发展理念,压实党政领导责任、部门监管责任企业主体责任和员工岗位责任,提升本质安全水平,推动安全生产形势持续稳定好转。强化社会综合治理,做好信访调解维稳工作,深化扫黑除恶专项斗争,保障人民群众生命财产安全和社会稳定。打好防范化解重大风险隐患攻坚战加强监测预警和防控化解,稳妥处置各类突发事件,牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。 

  三、压实责任,强化措施,确保目标任务全面完成 

  全市经济社会发展的任务已经明确,关键在于抓落实。各乡镇、各部门要按照市委要干就干一流,要做就做最好的要求,主动作为,真抓实干,开创各项事业发展新局面。 

  (一)强化责任担当,认真履职尽责。各级领导干部要增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护在其位谋其政,任其职尽其责,全身心做好本职工作。要牢固树立有权必有责、有责必担当的意识,强化执行力,提高落实力,推动各项工作落实见效。要加强学习型机关建设,把中央、省、忻州市的大政方针、决策部署学懂学透。要正确处理主与次、重与轻、急与缓的关系,把上级精神同原平实际紧密结合,推动各项政策落地生根。 

  (二)创新思维理念,改进工作方式。新形势、新目标、新任务,要求我们必须以改革思维、超常规举措推动工作落实。在工作导向上,从抓点示范向点面结合转变,增强发展的协调性、平衡性和持续性。在职能发挥上,以机构改革为契机,从强化管理向优化服务转变,走出机关,深入基层,到项目一线、扶贫一线解决具体问题。在推进方式上,从行政推动向市场引领转变,运用企业化理念推动产业开发、项目建设和公共服务,有效激发民营企业、社会组织、致富能人等市场主体活力。 

  (三)狠抓作风转变,提升行政效能。政务环境是营商环境的重要组成部分。要坚持求真务实,以为先,字当头,把心思和精力集中到谋发展、抓落实上,把功夫下到干实事、求实效上。要强化严和实的作风,对市委、市政府部署的工作和群众反映的事情,马上就办,一抓到底。要强化协作配合,加强市乡联动和条块配合,形成齐心谋发展、抓落实的合力。要深化放管服效改革,实行一枚印章管审批,消除弹簧门解决肠梗阻努力为企业和群众提供便利化服务。 

  (四)优化工作机制,构筑有力保障。制度机制创新是推动落实的重要保障。要加强目标责任管理,对今年确定的重大项目、重点工作,落实领导包抓责任制和清单化管理,层层压实责任。要严格督查问效,坚持专项督查与常态督查相结合,实行谈话提醒、亮牌警示、末位淘汰机制,确保目标任务圆满完成。要把疫情防控期间四包一、五联动、十联防的有效做法,推广应用到社会治理各个领域,构建基层群众积极参与、各级组织共治共管、各方力量共建共享的社会治理新模式。 

  同志们,今年大仗多、大考多,经济工作任务艰巨、责任重大。我们要认真贯彻落实中央、省委、忻州市委经济工作会议精神,在我市市委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,要干就干一流,要做就做最好,确保十三五规划圆满收官,奋力开创改革发展新局面,为重振原平雄风、再铸原平辉煌而努力奋斗! 

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